Podaná žiadosť namiesto A1: obstojí pri kontrole?
Aktualizované 4. novembra 2026
Potvrdenie o podaní A1 dokazuje len to, že ste o doklad požiadali. Samotný doklad A1 nenahrádza. Rakúsky zákon pre zamestnávateľov pripúšťa náhradné doklady za prísnych podmienok, nemecká colná správa vo svojich pokynoch takúto náhradu neuvádza.
Doručenka, potvrdenie o podaní a A1
Pri elektronickej žiadosti sa stretnete s tromi rôznymi dokumentmi. Ľahko sa pletú, preto stručne:
- doručenka z elektronickej schránky – Sociálna poisťovňa uvádza, že neslúži na právne účely a vyslaná osoba sa ňou v zahraničí preukázať nemôže,
- potvrdenie o podaní žiadosti – podľa Sociálnej poisťovne ho zamestnávateľ dostane do schránky, z ktorej žiadosť podal, a obsahuje identifikáciu osoby, obdobie a miesto práce; stránka otázok a odpovedí SP však ešte uvádza, že na automatickom doručovaní sa pracuje,
- doklad A1 – vystaví ho Sociálna poisťovňa až po posúdení žiadosti a potvrdzuje, predpisy ktorého štátu sa na vás vzťahujú.
Čo hovorí právo EÚ
Pri vyslaní má podľa článku 15 nariadenia (ES) č. 987/2009 zamestnávateľ alebo živnostník informovať príslušnú inštitúciu podľa možnosti vopred. Inštitúcia potom vydá osvedčenie, teda A1.
Inštitúcie iných štátov podľa článku 5 uznávajú dokumenty, ktoré vydala inštitúcia iného štátu a ktoré osvedčujú situáciu osoby. Takúto váhu má vydané A1, ktoré potvrdzuje uplatniteľné predpisy. Potvrdenie o podaní osvedčuje len to, že žiadosť prišla.
Pri práci vo viacerých štátoch určí inštitúcia štátu bydliska uplatniteľné predpisy bezodkladne, najprv predbežne. Predbežné určenie sa stane definitívnym do dvoch mesiacov, ak ho iný dotknutý štát nenapadne (článok 16 ods. 2 a 3). O predbežnom aj definitívnom určení musí inštitúcia človeka bezodkladne informovať (článok 16 ods. 5).
Článok 6: čo platí, keď sa štáty nezhodnú
Článok 6 nariadenia č. 987/2009 rieši situáciu, keď majú inštitúcie dvoch alebo viacerých štátov rozdielny názor na to, ktoré predpisy sa na vás vzťahujú. Kým sa snažia dohodnúť, platia dočasne predpisy jedného štátu v tomto poradí:
- štátu, kde práve pracujete, ak pracujete len v jednom štáte,
- štátu bydliska, ak pracujete v dvoch alebo viacerých štátoch a časť práce vykonávate v štáte bydliska,
- v ostatných prípadoch štátu, o uplatnenie predpisov ktorého sa požiadalo najskôr, ak pracujete vo viacerých štátoch.
Článok 6 nie je náhrada A1
Článok 6 je pravidlo pre spor medzi inštitúciami. Kontrolórovi na stavbe nehovorí, že podaná žiadosť platí ako A1. Ak sa nakoniec určí iný štát, než ktorého predpisy sa dočasne uplatňovali, jeho inštitúcia sa považuje za príslušnú spätne. Inštitúcie potom v prípade potreby vyrovnajú predbežne zaplatené príspevky (článok 6 ods. 4 a 5).
Keď už A1 vydané je, uplatní sa pri pochybnostiach článok 5. Inštitúcie iných štátov ho uznávajú, kým ho štát, ktorý ho vydal, nezruší. Ak má štát práce pochybnosti, požiada vydávajúcu inštitúciu o objasnenie, prípadne o zrušenie dokladu. Aj preto sa oplatí mať vydané A1 skôr, než by spor vôbec vznikol.
Najskôr mesiac po vzniku sporu môžu úrady vec predložiť Správnej komisii pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia. Tá sa pokúsi stanoviská zosúladiť do šiestich mesiacov (článok 6 ods. 3). Výsledok zaručený nie je.
Rakúsko a Nemecko
Rakúsko: podľa § 21 ods. 1 LSD-BG môže zamestnávateľ, ktorý vysiela zamestnancov, namiesto A1 predložiť žiadosť o A1 a doklady o tom, že zamestnanec je počas vyslania poistený v zahraničí. Musí však dokladmi preukázať, že A1 pred vyslaním nebolo možné získať. Všetko musí byť v nemčine alebo angličtine, slovenskú žiadosť teda treba mať preloženú. Podrobnosti sú v článku Bez A1 v Rakúsku.
Nemecko: nemecká colná správa vo svojich pokynoch pre zahraničných zamestnávateľov náhradu za A1 neuvádza. Uvádza však, že pri kontrole môže žiadať doklady, ktoré objasnia, či ide o nemecký alebo zahraničný pracovný pomer, napríklad potvrdenia o vyslaní („Entsendebescheinigungen“), kam pri vyslaní v rámci EÚ patrí doklad A1. Čo z predložených dokladov jej stačí, posúdi sama. Viac v článku Bez A1 v Nemecku.
Ako sa tejto situácii vyhnúť
Najistejšie je podať žiadosť s predstihom. Sociálna poisťovňa uvádza, že pri vyslaní vystaví A1 najneskôr do 45 dní od doručenia žiadosti, ak sú splnené podmienky vyslania. Pri práci vo viacerých štátoch ho vystaví najneskôr do 60 dní od doručenia žiadosti ústrediu, ak sa na vás vzťahujú slovenské predpisy.
Zamestnávateľovi príde pri elektronickej žiadosti potvrdenie o podaní do schránky samo. Ak by ste si ho výslovne pýtali v kolónke Doplňujúce informácie, Sociálna poisťovňa upozorňuje, že žiadosť už nepôjde na automatické posúdenie systémom.
Ak ste začali pracovať skôr, než A1 prišlo, žiadosť aj tak podajte. Kedy sa A1 vydáva spätne, vysvetľuje článok A1 spätne.
Do budúcnosti sa pravidlá EÚ zmenia. Nariadenie (EÚ) 2026/2359 nadobudlo účinnosť 1. novembra 2026, zmenené pravidlá vyslania sa však uplatnia až od 2. novembra 2028. Potom bude treba vyslanie oznámiť a o A1 požiadať pred začatím práce. Ak inštitúcia A1 nevydá hneď, vydá automatické potvrdenie o prijatí žiadosti, ktoré bude dôkazom, že bola informovaná. Na žiadosť inštitúcie štátu práce ho zamestnávateľ alebo živnostník predloží (nový článok 15 ods. 1, 1a a 1c nariadenia č. 987/2009).
Časté otázky
- Je potvrdenie o podaní to isté ako A1?
- Nie. Potvrdenie o podaní dokazuje, že Sociálna poisťovňa žiadosť dostala. A1 vystaví až po posúdení a až ono potvrdzuje, kde ste poistený.
- Stačí v Rakúsku predložiť žiadosť o A1?
- Len ak zamestnávateľ doloží, že A1 pred vyslaním nebolo možné získať, a k žiadosti pridá doklady o poistení v zahraničí. Všetko v nemčine alebo angličtine (§ 21 ods. 1 LSD-BG).
- Môžem začať pracovať, kým A1 nepríde?
- Nariadenie č. 987/2009 žiada informovať inštitúciu podľa možnosti vopred. Pri kontrole však budete mať len potvrdenie o podaní, ktoré A1 nenahrádza. V Rakúsku musí zamestnávateľ navyše preukázať, že A1 včas získať nešlo.
- Kde získam potvrdenie o podaní, ak mi neprišlo?
- Sociálna poisťovňa odporúča obrátiť sa na pobočku, pod ktorú patríte, a požiadať ju o vystavenie potvrdenia.
Zdroje
- Sociálna poisťovňa: Ako požiadať o prenosný dokument A1 (PD A1)
- Sociálna poisťovňa: Prenosný dokument A1 – otázky a odpovede k elektronickej žiadosti
- Nariadenie (ES) č. 987/2009, konsolidované znenie (EUR-Lex)
- RIS: Lohn- und Sozialdumping-Bekämpfungsgesetz (LSD-BG), platné znenie
- Zoll: Pflichten bei Prüfungen (zamestnávatelia so sídlom mimo Nemecka)
- Nariadenie (EÚ) 2026/2359, ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 883/2004 a 987/2009 (EUR-Lex)