Musí generálny dodávateľ hlásiť ľudí svojich subdodávateľov?

V Nemecku podáva prihlášku zamestnávateľ so sídlom v zahraničí, teda subdodávateľ za svojich ľudí (§ 18 AEntG). Výnimkou je požičiavanie pracovníkov, pri ktorom hlási agentúra.

Ručí generálny dodávateľ za mzdu ľudí u subdodávateľa svojho subdodávateľa?

V Nemecku áno, § 14 AEntG zahŕňa aj ďalších subdodávateľov v reťazci. V Rakúsku závisí od konkrétneho ustanovenia LSD-BG a od toho, či ide o stavebné práce alebo verejnú zákazku.

Stačí generálnemu dodávateľovi jedno A1 za celú firmu?

Nie. A1 sa vystavuje na konkrétneho človeka, preto treba doklad za každého, kto na stavbe pracuje.

Generálny dodávateľ a doklady A1 subdodávateľov

Aktualizované 5. novembra 2026

Generálny dodávateľ chce vidieť A1 subdodávateľa aj jeho ľudí najmä preto, že v Nemecku aj v Rakúsku zákon v určitých prípadoch necháva objednávateľa ručiť za povinnosti firiem nižšie v reťazci. Kto čo podáva a za čo kto ručí, si prejdeme krok za krokom.

Kto v reťazci čo podáva

Na väčšej stavbe býva viac úrovní: investor, generálny dodávateľ, subdodávatelia a ich subdodávatelia. Povinnosti však neputujú nahor. Každú plní ten, koho sa týka:

A1 vybavuje zamestnávateľ za svojich zamestnancov, prípadne živnostník za seba. Doklad sa vystavuje vždy na konkrétneho človeka, viac v článku A1 pre partiu,
hlásenie vyslania v Nemecku podáva zamestnávateľ so sídlom v zahraničí, ktorý ľudí zamestnáva (§ 18 AEntG), teda subdodávateľ za svojich ľudí, nie generálny dodávateľ; pri požičiavaní pracovníkov hlási agentúra (§ 18 ods. 3 AEntG),
hlásenie ZKO3 v Rakúsku podáva zamestnávateľ, ktorý zamestnancov vysiela,
generálny dodávateľ nepodáva doklady za subdodávateľov, ale môže za nich ručiť.

Pravidlo EÚ pre subdodávky v stavebníctve

Smernica 2014/67/EÚ v článku 12 ukladá štátom EÚ zabezpečiť, aby vyslaný pracovník v stavebníctve mohol žiadať nevyplatenú čistú minimálnu mzdu aj od dodávateľa, ktorého priamym subdodávateľom je jeho zamestnávateľ. Namiesto toho môžu štáty prijať iné účinné opatrenia so sankciami voči dodávateľovi.

Štáty môžu zaviesť aj prísnejšie pravidlá a rozšíriť zodpovednosť na ďalšie odvetvia. Môžu tiež určiť, že dodávateľ, ktorý splnil povinnosť náležitej starostlivosti, nezodpovedá. Nemecko a Rakúsko to riešia vlastnými zákonmi.

Nemecko: ručenie cez celý reťazec

Podľa § 14 nemeckého zákona AEntG ručí podnikateľ, ktorý zadá prácu, za minimálnu mzdu zamestnancov svojho dodávateľa, ďalších subdodávateľov aj agentúr, ktoré si niekto v reťazci najal. Ručenie sa týka čistej mzdy.

Podľa § 23 ods. 2 a 3 AEntG hrozí objednávateľovi pokuta až do 500 000 eur, ak dá v značnom rozsahu vykonať prácu firme, o ktorej vie alebo z nedbanlivosti nevie, že ona alebo jej subdodávateľ minimálne pracovné podmienky nedodržiava.

Pri stavebných prácach s odhadovanou hodnotou od 275 000 eur na stavbu ručí stavebný podnikateľ podľa § 28e SGB IV aj za poistné subdodávateľa, vrátane poistného zahraničným inštitúciám. Ak priamy subdodávateľ slúži hlavne na obídenie ručenia, napríklad sám nestavia ani neplánuje, alebo nemá odborný personál, ručenie sa podľa § 28e ods. 3e rozšíri aj na ďalšiu firmu v reťazci.

Stavebný subdodávateľ musí na žiadosť výberného miesta poistného oznámiť, pre koho pracuje. Ak sa to takto zistiť nepodarí, musí firma s celkovou zákazkou na stavbu na požiadanie vymenovať všetky firmy, ktorým zadala stavebné práce (§ 28e ods. 3c).

Rakúsko: ručenie za mzdu a cudzinci v reťazci

Pri stavebných prácach ručí objednávateľ podľa § 9 rakúskeho zákona LSD-BG za mzdu vyslaných zamestnancov svojho priameho dodávateľa, za podmienok, ktoré zákon určuje. Pri verejných zákazkách ručí generálny dodávateľ podľa § 10 LSD-BG za mzdy u subdodávateľa, ak zákazku ďalej zadal nedovoleným spôsobom alebo v rozpore so zmluvou.

Každý objednávateľ v takom reťazci musí zamestnancovi na jeho žiadosť do 14 dní pravdivo povedať, komu prácu zadal. Kto to neurobí, považuje sa za objednávateľa všetkých ďalších firiem v reťazci, kým informáciu nedá (§ 10 ods. 2 LSD-BG).

Ak sú v partii cudzinci z krajín mimo EÚ, rakúske ministerstvo financií upozorňuje na § 26 ods. 6 zákona o zamestnávaní cudzincov (AuslBG). Firma, ktorá zadá prácu ďalej, musí subdodávateľa pred začatím práce vyzvať, aby do týždňa preukázal potrebné povolenia. Ak ich nepreukáže, musí to bezodkladne oznámiť úradu ZKO. Ak túto povinnosť zanedbá, podľa ministerstva ručí za porušenia svojho priameho dodávateľa.

Prečo generálny dodávateľ chce vidieť A1

A1 potvrdzuje, predpisy ktorého štátu sociálneho zabezpečenia sa na človeka vzťahujú. Pre generálneho dodávateľa je to podklad k otázke, kde sa za ľudí na stavbe platí poistné.

V Nemecku sa generálny dodávateľ ručenia za poistné zbaví, ak preukáže, že bez vlastnej viny mohol predpokladať riadne platenie. Zákon ako dôkaz uvádza predkvalifikáciu subdodávateľa alebo úplné potvrdenia o bezdlžnosti od výberných miest poistného (§ 28e ods. 3b a 3f SGB IV).

V Rakúsku navyše chýbajúce A1 na stavbe môže viesť k pokute pre zamestnávateľa a v niektorých prípadoch k zastaveniu platby od objednávateľa. Podrobnosti sú v článku Bez A1 v Rakúsku. Ako postupovať pri priamom objednávateľovi, opisuje článok Objednávateľ od vás chce A1.

Čo si ako subdodávateľ pripraviť

Ak ste v reťazci subdodávateľ, oplatí sa mať pred začatím práce pripravené:

A1 alebo podanú žiadosť za každého človeka, ktorého na stavbu posielate,
kópie hlásení vyslania, ktoré vyžaduje štát práce,
potvrdenie o nedoplatkoch na sociálnom poistení, ak ho generálny dodávateľ žiada,
pri cudzincoch z krajín mimo EÚ ich povolenia na pobyt a prácu,
zoznam vlastných subdodávateľov, ak prácu zadávate ďalej.

Kde vybaviť A1

A1 vydáva Sociálna poisťovňa bezplatne a o doklad môžete požiadať aj sami, podrobnosti sú v článku Koľko stojí vybavenie A1. Ak vaši ľudia alebo vy pracujete pravidelne vo viacerých štátoch, žiadosť o určenie uplatniteľnej legislatívy môže pripraviť a podať A1 Express za 70 € (konečná cena). O výsledku rozhoduje Sociálna poisťovňa.

Časté otázky

Musí generálny dodávateľ hlásiť ľudí svojich subdodávateľov?: V Nemecku podáva prihlášku zamestnávateľ so sídlom v zahraničí, teda subdodávateľ za svojich ľudí (§ 18 AEntG). Výnimkou je požičiavanie pracovníkov, pri ktorom hlási agentúra.
Ručí generálny dodávateľ za mzdu ľudí u subdodávateľa svojho subdodávateľa?: V Nemecku áno, § 14 AEntG zahŕňa aj ďalších subdodávateľov v reťazci. V Rakúsku závisí od konkrétneho ustanovenia LSD-BG a od toho, či ide o stavebné práce alebo verejnú zákazku.
Stačí generálnemu dodávateľovi jedno A1 za celú firmu?: Nie. A1 sa vystavuje na konkrétneho človeka, preto treba doklad za každého, kto na stavbe pracuje.